Tasarruf Tedbirleri konulu
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi Resmi Gazete'nin bugünkü sayısında yayımlandı.
Cumhurbaşkanı Erdoğan imzalı genelgede kamu kaynaklarının maksadına uygun azami
tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılmasının her kamu kurum ve
kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet olduğu
vurgulandı. Genelgeye göre; kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında
belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama
veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından
kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla
ilgisi olmayan unsurları dahil etmeyecek.
YENİ HİZMET BİNASI
ALINMAYACAK
Kamu kurum ve kuruluşları
tarafından 3 yıl süreyle yurt içinde ve yurt dışında hiçbir şekilde yeni hizmet
binası alınmayacak, kiralanmayacak, yapılmayacak veya bu amaçla arsa veya arazi
satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak. Ancak deprem riski nedeniyle yıkım
kararı verilmesi halinde, o hizmet için tahsis edilebilecek hazineye ait
taşınmazın bulunmadığının belgelenmesinden sonra, kamu kurum ve kuruluşlarının
mülkiyetinde bulunan veya tahsis edilmiş olan yerlere yeni inşaat
yapılabilecek. Hizmet binaları, kamu binaları standartları esas alınarak
ihtiyaç analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde gözden geçirilecek.
İhtiyaç fazlası bina veya bölümleri, ihtiyacı olan kurumlara tahsis edilecek.
Hizmet binası kiralamaları, belli bir takvim çerçevesinde sonlandırılacak. Yeni
lojman, memur evi, kamp, kreş, eğitim, dinlenme ve benzeri sosyal tesis ve
bunlarla ilgili arsa veya arazi satın alınmayacak, kamulaştırılmayacak, yeni
kiralama yapılmayacak ve yeni inşaata başlanmayacak. Savunma ve güvenlik
hizmetlerinde kullanılanlar hariç mevcut lojman ve sosyal tesisler ekonomiye kazandırılacak.
Lojman kiraları ve sosyal tesis ücretleri rayiç bedeller dikkate alınarak
yeniden belirlenecek.
3 YIL YENİ TAŞIT
EDİNİLMEYECEK
Kamu kurum ve
kuruluşlarınca, 3 yıl süreyle yeni taşıt edinilmeyecek. Ancak, savunma ve
güvenlik hizmetleri için ihtiyaç duyulan taşıtlar ile ambulans ve itfaiye
araçları acil ve zorunlu hallerde edinilebilecek. Mevcut taşıtlar ihtiyaç
analizleri ve tasarruf anlayışı çerçevesinde gözden geçirilecek. Ekonomik
ömrünü tamamlamış taşıtlar tasfiye edilecek, ihtiyaç fazlası taşıtlar ise
tasfiye edilmek ya da ihtiyacı olan kurumlara devredilmek üzere Hazine ve
Maliye Bakanlığı'na bildirilecek. Kamu taşıtlarının yerli ve elektrikli
taşıtlara dönüştürülmesi amacıyla kullanımdaki taşıtların tasfiye edilmesi
kaydıyla kamu alım garantisi kapsamında ilgili mevzuata göre elektrikli taşıt
satın alınabilecek. Hizmet alımı suretiyle kullanılan mevcut taşıtlar, sözleşme
süresi sonunda izin alınmadan yeniden kiralanmayacak. Vakıf, dernek, sandık,
banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait taşıtlar, kamu
kurum ve kuruluşlarınca izin alınmadan kullanılmayacak. Makam ve hizmetler
hariç hibe dahil ne şekilde olursa olsun yabancı menşeli taşıt kullanılmayacak.
MAKAM ARACINA KISITLAMA
Taşıt Kanunu kapsamındaki
hizmetlere ve koruma altına alınanlara tahsis edilen taşıtlar dışında hiçbir
makama taşıt tahsis edilmeyecek. Bu kapsamda, en az kullanma süresi 5 yıl olmak
üzere Cumhurbaşkanlığı'na 10, bakanlara 1'er, genelkurmay başkanına 1, kuvvet
komutanlarına 1'er, elçilik ve daimi delegeliklere yurt dışında bulunmadıkları
sürece 1'er, daimi askeri temsilcilikler başkanlıklarına yurt dışında
bulundukları sürece 1'er, Dışişleri Bakanlığı Genel Sekreterliği'ne 1, valilere
1'er, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Yargıtay, Danıştay, Yüksek Seçim Kurulu,
Uyuşmazlık Mahkemesi ve Sayıştay Başkanlarına ve 1'er makam aracı tahsis
edilecek. Ayrıca, Diyanet İşleri Başkanı ve rektörlere de 1'er makam aracı
tahsis edilecek. Belediye başkanları ve belediyelerde genel sekreterler ve
genel müdürler işe geliş gidişlerinde hizmet aracı olarak kurumların
mevcutlarında bulunan binek veya station vagon tipi taşıtlardan
yararlanabilecek. Ayrıca bakanlıklarda hizmet taşıtlarından en fazla 3 adedi
bakanlar tarafından belirlenecek esaslar çerçevesinde makam hizmetlerinde
kullanılabilecek.
RESMİ ARAÇLAR ÖZEL İŞTE
KULLANILMAYACAK
Taşıt Kanunu hükümlerinin
izin verdiği haller hariç hiçbir makama arazi, binek gibi taşıtlar ile yabancı
menşeli taşıt, makam aracı olarak tahsis edilmeyecek. İl dışı görevlere zorunlu
durumlar hariç resmi taşıtla gidilmeyecek. Hizmet aracı olarak kullanılan
taşıtlar, resmi hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla aynı kurumun birimleri
arasında ayrım yapılmaksızın ve mümkün olduğu ölçüde güzergah birleştirmesi
yapılarak kullanılacak. Bu taşıtlar; özel işlerde, tatil günlerinde ve personel
servis aracı olarak kullanılmayacak, hiçbir makam, birim ve şahsın kullanımına
tahsis edilmeyecek. Makam aracı olarak tahsis olunan taşıtlar hariç, bütün
taşıtlarda 'Resmi hizmete mahsustur' ibaresi yer alacak.
CEP TELEFONUNA KISITLAMA
Kurum hizmetlerinin
gerektirdiği zorunlu haller ile güvenlik, istihbarat, askeri ve uluslararası
ilişkiler maksatlı milletler arası görüşmelere açılacak telefonlar,
bakanlıklar, bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarda bakan, illerde vali, belediyelerde
belediye başkanı, diğer idarelerde üst yönetici tarafından belirlenecek. Cep
telefonları sadece Cumhurbaşkanı Yardımcısı, bakanlar, yüksek yargı organları
başkanları, valiler ve belediye başkanları ile hizmet gereksinimi dikkate
alınarak belirlenen pozisyon ve görevlerde bulunanlar ile belediyelerde genel
sekreterler ve genel müdürler ile sınırlı olmak üzere bakanlıklar, bağlı,
ilgili ve ilişkili kuruluşlarda bakan, belediyelerde belediye başkanı, diğer
idarelerde üst yönetici tarafından belirlenen makamlar için tahsis edilebilecek.
Cep telefonu tahsis edilen makamların listesi bakanlıklar, bağlı, ilgili ve
ilişkili kuruluşlar ile diğer idareler bakımından Cumhurbaşkanlığı'na,
belediyeler bakımından ise Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı'na
gönderilecek. Bakanlar, belediye başkanları ve üst yöneticiler tarafından; cep
telefonu tahsis edilen makamlar için aylık cep telefonu görüşme ücreti
limitleri, 1800 gösterge rakamının memur aylık katsayısıyla çarpımı sonucu
bulunacak tutarı geçmeyecek.
ORGANİZASYONLAR UZAKTAN
ERİŞİMLE YAPILACAK
Kamu kurum ve kuruluşları,
elektronik tebligat sistemlerini kullanacak. Tüm yazışmaların elektronik bilgi
yönetim sistemi üzerinden yapılması sağlanacak. Elektronik bilgi yönetim
sistemleri üzerinden yapılan resmi yazışmalar ayrıca posta ile gönderilmeyecek.
Kurum arşivleri elektronik bilgi yönetim sistemlerine taşınacak ve bunu
müteakip fiziki arşiv tutulmayacak. Kamu kurum ve kuruluşlarının hizmet içi
eğitim, konferans, seminer, çalıştay, sempozyum, toplantı, organizasyon ve
benzeri her türlü faaliyetlerinin uzaktan erişim yöntemleriyle yapılması esas
olacak. Söz konusu faaliyetlerin yüz yüze yapılmasının zorunluluk arz ettiği
durumlarda kamu tesisleri kullanılacak, bu faaliyetler mümkün olduğunca kamu
personeli tarafından yürütülecek, görev süresi ve görevli sayısı asgari
seviyede tutulacak. Zorunlu hallerde yapılacak yurt dışı geçici
görevlendirmeler, başlangıç ödeneğini aşmamak kaydıyla, görevin süresi ve
görevli sayısı en az seviyede tutularak onayı ile yapılacak. Kamu kurum ve
kuruluşları, yurt dışı temsilcilikleri uhdesindeki hizmet sunumu ihtiyacını
gözetecek ve görevlendireceği personel sayısını asgari seviyede tutmaya özen
gösterecek. Bu kapsamda mümkün olduğu ölçüde bir kamu kurum ve kuruluşunun yurt
dışında görevlendirdiği temsilci/temsilciler, o temsilcilikte diğer kurum ve
kuruluşlara ait görevleri de yerine getirebilecek.
GÜNLÜK GAZETE ALIMI
YAPILMAYACAK
İdareyi ve faaliyetlerini
tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınlar basılmayacak,
bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacak.
Bastırılması zorunlu diğer dokümanlar ise ihtiyaç sayısı kadar ve ekonomik
malzeme kullanılarak bastırılabilecek. Günlük gazete alımı yapılmayacak, görev
alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacak. Kamu kurum ve
kuruluşlarında kağıt kullanımı en aza indirilecek, rapor, bilgi notu ve benzeri
dokümanların hazırlanması ve dağıtımı elektronik ortamda yapılacak. 3 yıl
süreyle büro malzemesi, makine ve teçhizat, tefrişat, bilgisayar ve donanımı
ile benzeri demirbaş alımı yapılmayacak. Temsil ve ağırlama ödenekleri, zorunlu
haller dışında kullanılmayacak. Uluslararası toplantılar ile milli bayramlar
hariç açılış, konferans, seminer, yıl dönümü ve benzeri kutlama ve
organizasyonlara ilişkin faaliyetler nedeniyle gezi, kokteyl, yemek ve benzeri
davetler düzenlenmeyecek, hediye verilmeyecek ve diğer adlar altında ödeme
yapılmayacak. Yılbaşı ve bayram dönemlerinde kamu görevlileri tarafından
gönderilecek tebrik ve kutlama mesajları elektronik ortamda gönderilecek,
ajanda, takvim, plaket, hatıra, hediye, eşantiyon ve benzeri malzemelerin alım,
basım ve dağıtımı yapılmayacak. Kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan
tanıtım giderleri hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan-reklam
verilmeyecek.
İZİNLER 3 YIL İÇİNDE
KULLANDIRILACAK
Mevcut personelin etkin ve
verimli çalışmasını sağlamak üzere gerekli tedbirler alınacak, bu personel
hizmet standartlarına uygun ve dengeli bir şekilde görevlendirilecek ve atıl personel
oluşmasına izin verilmeyecek. Kamu personeli zorunlu haller dışında fazla
çalışma ücreti ve nöbet ücreti alacak şekilde çalıştırılmayacak. İşçilerin yıl
içerisinde hak kazandıkları yıllık ücretli izin süreleri, ilgili yıl içerisinde
kullandırılacak. Ayrıca, önceki yıllarda hak kazanıp kullanmadıkları yıllık
ücretli izin süreleri, yürütülen hizmetlerde aksamaya sebep olmayacak şekilde 3
yıl içerisinde kullandırılacak. Genel aydınlatmada LED dönüşümü ve diğer
tasarruf sağlayıcı tedbirler uygulamaya geçirilecek. Kamu bina ve tesislerinde
enerji verimliliğini artıran uygulamalar geliştirilecek, yenilenebilir enerji
kaynaklarından faydalanılması hususunda gayret gösterilecek. Savunma ve
güvenlik hizmetleri hariç; kamu kurum ve kuruluşlarınca toplu taşıma olan
yerlerde personel servisi hizmeti sonlandırılacak. Toplu taşıma olmayan
yerlerde personel servis hizmetinde en etkin ve ekonomik yöntemler tercih
edilecek.
DANIŞMANLIK HİZMETİ
ALINMAYACAK
Mevzuattan kaynaklanan
zorunluluklar dışında, mesleki kuruluş veya derneklere üye olunmayacak.
Uluslararası kuruluşlara mevcut üyelikler gözden geçirilerek kurumların
faaliyetlerine doğrudan katkı sağlamayanlar sonlandırılacak. Kamu kurum ve
kuruluşları, hizmet kalitesinin artırılması amacıyla ihtiyaç duyulan araştırma,
geliştirme, eğitim ve benzeri ihtiyaçlarını öncelikle kendi personeli veya
ilgili diğer kurumların bilgi ve tecrübe sahibi personelinden faydalanarak
karşılayacak, zorunlu olmadıkça danışmanlık hizmeti satın almayacaklar.
Ekonomik değeri olan atıklar, bedeli karşılığında ilgili mevzuatına göre
düzenli olarak değerlendirilecek.
ENERJİ VE SU ALIMLARI
Kamu kurum ve kuruluşları
enerji maliyetlerini azaltmak amacıyla tasarruf önlemlerine uyacak.
Genel aydınlatmada LED
dönüşümü ve diğer tasarruf sağlayıcı tedbirler hızla uygulamaya geçilecek.
Kamu bina ve tesislerinde
yenilenebilir enerji kaynaklarından faydalanılmasına azami gayret gösterilecek.
Su kullanımında israfı
önlemek amacıyla gerekli tedbirler alınacak ve tasarruflu cihazlar tercih
edilecek. Yeşil alanların sulanmasında mümkün olduğunca şebeke suyu
kullanılmayacak.
Savunma ve güvenlik
hizmetleri hariç, kamu kurumlarında toplu taşıma olan yerlerde personel servis
hizmetleri sonlandırılacak, hizmet alımı suretiyle sağlanan servis hizmetleri
ise sözleşme süresinin bitimine kadar devam edebilecek.
AKSİNE HAREKET EDENLER
HAKKINDA İŞLEM YAPILACAK
Genelgenin uygulanmasıyla
ilgili olarak tüm kamu kurum ve kuruluşları tarafından gereken önlemler
alınacak, her kademedeki yönetici tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu
olacak.
Genelgenin hükümleri,
bakanlıklarda bakan veya yardımcısı, kurumlarda üst yöneticiler, illerde
valiler, belediyelerde ise belediye başkanları tarafından hassasiyetle
izlenecek ve denetlenecek, aksine hareket edenler hakkında işlem yapılacak.
GENELGEYE UYGUN OLMAYAN
İHALELER İPTAL EDİLECEK
Genelge yayımlandığı tarih
itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmış tüm mal
ve hizmet alımlarıyla yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek, genelgeye
uygun olmayan ihaleler iptal edilecek. İlgili genelgenin uygulanmasından
doğabilecek tereddütleri gidermeye il özel idareleri bakımından İçişleri
Bakanlığı, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı yetkili olacak.
ACİL DURUMLAR KAPSAM
DIŞINDA KALACAK
Doğal afetler, salgın
hastalıklar ve orman yangınlarında acil olarak yapılması gereken mücadele ve
müdahaleler, iç ve dış güvenlik ile istihbarat hizmetlerinin gerektirdiği
zorunlu olan harcamalar genelgenin kapsamı dışında tutulacak.
Kamu hizmetleri ve yatırım
projeleri, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde
harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yürütülecek.
Yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ilave yük oluşturacak şekilde faaliyet
genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecek.
Kamu kurum ve kuruluşları
kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili
olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve
sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini
gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dahil etmeyecek.
Kamu kurum ve kuruluşları,
yapacakları alımlarda ölçek ekonomisinden yararlanarak ihtiyaçların daha düşük
maliyetlerle temini amacıyla ortak alım yoluyla tedariki yaygınlaştıracak.