Bayrampaşa Belediyesi Sosyal Yard. İş. Müd. Yönet.-1

RESMİ İLAN SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ / 2024 - 1 -

T.C.

İSTANBUL İLİ

BAYRAMPAŞA BELEDİYESİ

 

SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ

GÖREV VE ÇALIŞMA

 YÖNETMELİĞİ

 

   2024

 

GENEL GEREKÇE:

İşbu Yönetmelik; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesinin (a) ve (b) bendinde yer alan Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak ve kanunların Belediyeye verdiği yetki çerçevesinde Yönetmelik çıkarması amacıyla hazırlanmıştır.
                                                           T.C.

İSTANBUL İLİ

BAYRAMPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞI

SOSYAL YARDIM İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar

Amaç

MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyerek hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğündeki personelin görev, yetki ve sorumlulukları ve çalışma usul ve esasları ile Bayrampaşa ilçesi sınırları içerisinde yaşayan hemşehrilerine Belediye bütçesinden yapılacak olan ayni veya nakdi nitelikteki sosyal desteklerin kapsam ve miktarları ile veriliş usul ve esaslarını kapsar.

 Dayanak

MADDE 3- (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7’nci maddesinin üçüncü fıkrasının (d) bendi ile 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentleri, 15’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ve 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (i) bendi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır

Tanımlar

MADDE 4- (1) Bu Yönetmelik’te geçen

a) Başkanlık: Bayrampaşa Belediye Başkanlığını,

      b) Belediye: Bayrampaşa Belediyesini,

c) Büyükşehir: İstanbul Büyükşehir Belediyesini,

      ç) Müdür: Sosyal Yardım İşleri Müdürünü,

      d) Müdürlük: Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünü,

       e) Sosyal Yardım İşleri: İlçemizde ikamet eden vatandaşlarımıza 5393 sayılı Kanun kapsamında yapılabilen her türlü nakdi ve ayni destekleri ve sosyal hizmetleri ifade eder.

       f) Şef: Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Şefini,

       g) Yönetmelik: T.C İstanbul İli Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Kuruluş, Görev, Yetki ve Sorumlulukları ile Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliğini ifade eder.

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

Müdürlüğün Personel ve Teşkilat Yapısı, Bağlılık, Kuruluş, Müdürlüğün Tanımı

Teşkilat

MADDE 5- (1) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünün personel yapısı aşağıda belirtilen şekildedir:

          a) Müdür

          b) Şef

          c)  Memur

          ç)  Hizmetli personel

          d)  İşçiler

          e) Belediye Şirket Personeli

          (2) Müdürlüğün teşkilat yapısı aşağıdaki gibidir:

          a) Müdür

          b) Şef

          c) Müdürlük Kalemi

          ç) Ayni ve Nakdi Destek Masası

          d) Durum Tespit ve İnceleme Masası

   (3) Kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen memurlar, Belediye Başkanının talebi, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatiyle belediyelerin birim müdürü ve üst yönetici kadrolarına geçici olarak görevlendirilebilirler. Bu şekilde görevlendirmelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesinde öngörülen şartlar dikkate alınır.

 

Bağlılık

MADDE 6- (1) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü, Belediye Başkanı’na veya

görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlıdır. Başkan, bu görevi bizzat veya görevlendireceği kişi eliyle yürütür.

Kuruluş

MADDE 7- (1) Müdürlüğümüz, 22.02.2007 tarihli Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik gereğince Bayrampaşa Belediye Meclisinin 05.12.2013 tarih ve 105 sayılı kararıyla kurulmuştur.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Temel ilkeler

MADDE 8- (1) Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünün tüm çalışmalarında;

a) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık,

b) Hesap verilebilirlik,

c) Kurum içi yönetimde ve ilçeyi ilgilendiren kararlarda bilgi birikiminden yararlanmak,

ç) Hizmetlerin temin ve sunumunda, yerindelik ve ihtiyaca uygunluk prensibiyle hareket etmek,

d) Nitelikli ve çağdaş yöntemlerle hizmetlerde verimlilik sağlamak ve kaynakların kullanımında etkinlik,

e) Temel insan hak ve özgürlükleri çerçevesinde insan onuruna yaraşır sosyal belediyecilik çalışmaları yapmak,

f) Hizmette kalite, tarafsızlık, hukuka uygunluk ve vatandaş memnuniyeti sağlamak,

g) ARGE ve eğitim çalışmalarına öncelik vermek, hizmet kalitesini artırmak adına bilgi ve tecrübe edinmek,

ğ) Diğer kamu kurumları ve sivil toplum kuruluşları ile koordineli hareket etmek, gerektiğinde hizmetlere katılım konusunda gönüllülük esaslarına göre çalışmalar yapma temel ilkeleri esas alınır.

Genel esaslar

MADDE 9- (1) Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünün tüm çalışmalarında, sosyal destek faaliyetleri aşağıda belirtilen genel esaslara göre yürütülür:

a)      Ayni ve nakdi destek programlarının uygulamasında engellilere, şehit ve gazilere, deprem, sel, yangın gibi doğal afetlerden dolayı zarar gören kişi ya da kişilere, geçim zorluğu yaşayan kronik hastalara, dullara, yetimlere, öksüzlere, yaşlılara ş vb. yoksul kimselere öncelik tanınır. Bu öncelikli grupların yardım talepleri karşılandığı takdirde, Hemşehri Hukuku çerçevesinde başvuru yapan diğer kişilerin müracaatları imkânlar ölçüsünde değerlendirilir.

b)      Destek taleplerinin kurum imkânları ile karşılanamayacak derecede fazla olması

halinde öncelikler; aciliyet durumu, müracaat veya tespit sırası esas alınarak belirlenir.

c)      Ayni ve nakdi desteklerin yapılmasında Belediyenin takdir yetkisi esastır.

Yardımlardan daha önce faydalanmış olmak bir hak kazanımına neden olmadığı gibi, yardımlardan faydalanmamış olmak da bir hak kaybına yol açmaz.

ç) Ayni ve nakdi destek faaliyetlerinde bulunan diğer kamu kurum ve kuruluşları ile

gönüllü kuruluşlar arasında koordinasyon ve iş birliği tesis edilerek güç birliği sağlanır ve mevcut kaynaklara en verimli şekilde işlerlik kazandırılır.

d)     Sosyal destekler, Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü eliyle yapılır. Bu desteklere

ilişkin olarak Belediye bütçesinden her yıl yeterli ödenek ayrılır.

e)      Yönetmelik kapsamında yapılacak ayni desteklerin taşınması için üçüncü

şahıslardan hizmet alımı yapılabilir. Ancak dağıtım belediye personeli tarafından veya belediye personelinin gözetiminde yapılır.

(2) Yönetmelik kapsamında yer alan hizmetlerin yürütülmesinde gönüllü gerçek ve

tüzel kişilerin katılımına ilişkin çalışmalar 09.10.2005 tarihli ve 25961 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdaresi ve Belediye Hizmetlerine Gönüllü Katılım Yönetmeliği hükümlerine göre yürütülür.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Sosyal Destek Türleri, Yetkili Merciler

Ayni destekler, nakdi destekler ve eğitim desteği

MADDE 10- (1) Ayni destekler; gıda, giyim, temizlik malzemesi, yakacak malzemesi, ev eşyası, vb. sunulan sosyal hizmetleri kapsar. Ayni destekler bir defa veya periyodik olarak yapılabilir.

a)      Ayni destekler için; Müdürlükçe başvuruları alınan kişilerin beyanları üzerinden  ve sistemsel araştırmalardan elde edilen veriler doğrultusunda sosyal yardım değerlendirme kriterleri tablosunda(EK-2) puanlaması yapılan başvurular Başkanlık makamınca oluşturulan Yardım Komisyonuna bildirilir. Yardım Komisyonu  yoksul kişilere yapılacak yardım miktarını veya başvuruların tekrar incelenmesini ya da başvurunun reddedilmesini kararlaştır.

b)      Yoksulluk sınırının altındaki ailelere 2 Müdürlük personel kararı ve Başkan Yardımcısı onayıyla ayni yardım yapılabilir.

c)      Ayni destekler mal ve hizmet alımlarıyla yapılabileceği gibi nakdi yardım yerine geçebilecek sosyal destek kartlarıyla da yardım sağlanabilir.

(2)  Nakdi destekler için;

 a) Müdürlükçe başvuruları alınan kişilerin sistemsel araştırmalardan ve yoksulluk nedenlerini belgeleyen eklerden elde edilen verilerden sosyal yardım değerlendirme kriterleri tablosunda(EK-2) puanlama yapılarak yardım yapılması uygun görülen kişiler, Başkanlık makamınca oluşturulan Yardım Komisyonuna bildirilir, Yardım Komisyonu toplanarak evrakları inceler ve yoksul kişilere yapılacak yardım miktarını veya başvuruların tekrar incelenmesini ya da başvurunun reddedilmesini kararlaştırır. Yardıma uygun görülen kişiler yardım miktarı belirtilerek listelenip ödeme yapılması için üst yazı ile harcama belgesinin imzalanmasına müteakip ödeme emrine bağlanarak Mali Hizmetler Müdürlüğüne gönderilir. Mali Hizmetler Müdürlüğü belirlenen nakdi ödemeleri banka aracılığı ile yapar. Vasilere yapılacak ödemelerde vasilerin tayinine ilişkin mahkeme kararının ibrazı zorunludur. Ayrıca engellilik, yaşlılık veya hastalık gibi mücbir sebeplerle nakdi yardımı almaya gelemeyecek durumda olanlara yetki verecekleri bir kişi vasıtası ile yardımı alabilirler. Yetkilendirme belgesine; yetkilendiren kişinin kimlik fotokopisini eklemek zorundadır. Yetkilendirme belgesinin noter onaylı olması şartı aranmaz.

d) Yardımların insan onurunu zedelemeyecek koşullarda sunulması için, Komisyon kararı ile nakdi yardım yapılabilecek kişi ve ailelere, temel ihtiyaçlarını karşılamak üzere para yerine geçebilen alışveriş çeki (kuponu) veya kartı verilebilir. Bu çek, kupon veya kartlar ile alışveriş yaptırmayı, hizmet vermeyi kabul eden gerçek ve/veya tüzel kişilerle kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanımını sağlayacak şekilde sözleşme yapılır. Alışveriş yapılan merkezlere çek, kupon veya kart bedelleri karşılığında ödeme yapılabilir.

e) Ayni ve nakdi sosyal desteklerde, sahte ve yanıltıcı bilgi ve belge düzenlemek ve vermek suretiyle yardım alan kişilerin tespiti halinde ödenen nakdi ve ayni yardımlar ilgililerden kanuni faizi ve rayiç bedeli ile tazmin edilir. Bu konuda ilgililer bilgilendirilir ve gerekirse kendilerinden Ek-1’de belirtilen yazılı taahhütname alınır. Cezai müeyyidelerin uygulanması bakımından genel hükümlere göre hareket edilir.

(3) Eğitim Destekleri için;

a)Müdürlükçe başvuruları alınan kişilerin başvurularından ve sistemsel araştırmalardan elde edilen veriler doğrultusunda sosyal yardım değerlendirme kriterleri tablosunda (EK-2) puanlama yapılan başvurular Belediye Encümenine bildirilir. Belediye Encümeni yoksul kişilere yapılacak yardım miktarını veya başvuruların tekrar incelenmesini ya da başvurunun reddedilmesini kararlaştır.

b) Eğitim destekleri ilkokul-ortaokul-lise öğrencilerini kapsamak üzere;  burs, kırtasiye desteği, okul forması desteği, eğitim-öğretim materyalleri, sınav ücretleri ödemeleri vb. sunulan sosyal hizmetleri kapsar.

Yetkili merciler

MADDE 11-  (1) Sosyal desteklere ilişkin ödeneği kullanma yetkisi Belediye Başkanına aittir. Başkan bu yetkisini sınırlarını belirlemek suretiyle Başkan Yardımcılarından birine veya Sosyal Yardım İşleri Müdürüne devredebilir. Bu mali işlemlerde uygulanacak kurallar 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğiyle düzenlenmiştir. 

(2) Sosyal desteklere ilişkin satın alma işlemi talepleri, yardım yapılacak olan kişi sayısına ve miktarına göre dağıtımda gecikme yaşanmaması adına, kişilerin belirlenmesinden önce yapılması Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünün yetkisindedir.

(3) Sosyal desteklere ilişkin yapılacak nakdi yardımlarda yetkili merci Yardım Komisyonu olup bu komisyonun çalışma usül ve esasları aşağıdaki gibidir.

a) Yardım Komisyonu; Belediye Başkanı tarafından uygun görülen Başkan Yardımcısının başkanlığında dört Müdür üyeden oluşur.

b) Yardım Komisyonu üyeleri Sosyal Yardım İşleri Harcama yetkilisi ve Muhasebe Müdürü harici oluşur.

c) Yardım Komisyonu Başkanının çağrısı ile toplanır ve nakdi yardımlarda salt çoğunluğun kararı uygulanır.

ç) Müdürlükçe resen yapılan incelemeler üzerine tespit edilen kişilerin başvurularını değerlendirerek nakdi yardıma uygun olup olmadıklarına, uygun bulunanlara yapılacak desteğin tutarına ve süresine karar verir.

d) Oyların eşit olması halinde Komisyon Başkanının bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.

e) Başkan ve üyelerin görev süreleri 2 yıl olmakla birlikte Belediye Başkanının gerekli gördüğü hallerde görev süresinden önce üyeler değiştirilebilir veya süresi biten üyeler yeniden seçilebilir.

f) Doğal afet veya kriz durumlarında Yardım Komisyonu Başkanı gerekli gördüğü takdirde üyeleri olağanüstü toplantıya çağırabilir.

g) Yardım Komisyonu sekretarya görevini Sosyal Yardım İşleri Müdürü yürütür.

ğ) Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü Personeli veya resmi kamu kurumu ve kuruluşları tarafından yerinde yapılacak inceleme sonucunda acil ihtiyaç hâsıl olduğu tespit edilenlere Yardım Komisyonunun uygun görmesi halinde başka belge istemeksizin derhal yardım yapılabilir.